Organismos del Estado de Guatemala

INTRODUCCIÓN

            La democracia es la forma de gobierno que permite a los ciudadanos elegir a sus autoridades, delegándoles la potestad de ser los emisarios del poder que el mismo pueblo ostenta, y que permite que todos y cada uno de los habitantes de un país puedan formar parte de las decisiones que afectan al mismo.

            Nuestro país posee este sistema de gobierno, y una de las características fundamentales del mismo es la separación de los tres poderes del Estado: el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, cada uno de los cuales con funciones y estructuras específicas, pero que integrados conforman el poder público de Guatemala, y confieren los medios para gobernar y mantener el ordenamiento jurídico en nuestro territorio.

            Por lo cual en el siguiente trabajo presentamos una investigación en donde conoceremos las principales funciones y la estructura organizacional de cada uno de los tres poderes del Estado, lo cual nos permitirá identificar las diferencias entre cada uno de ellos, así como comprender la importancia que tienen para la gobernabilidad de nuestro país.

            En primer lugar conoceremos las funciones y la estructura del Organismo Ejecutivo, cuyo máximo dirigente es el Presidente de la República, y delega funciones a los Ministros de Estado y a las diferentes Secretarías para  la coordinación y dirección de las políticas y programas que se desarrollan en nuestro país.

            De igual forma encontraremos aspectos sobre el Organismo Legislativo, cuya función está a cargo de los padres de la patria, los diputados del Congreso de la República, quienes como veremos en la investigación, tienen como función principal la promulgación de leyes, entre otras muchas funciones.

            Finalmente encontraremos el Organismo Judicial, el cual es el encargado de hacer cumplir la legislación vigente de nuestro país a todos los ciudadanos por igual, sin distinción alguna.

            Además se presentan ilustraciones sobre los diferentes temas a tratar, lo cual permite y facilita la comprensión de los mismos.

ESTRUCTURA Y FUNCIONES PRINCIPALES DE LOS TRES ORGANISMOS DEL ESTADO DE GUATEMALA

Guatemala es un Estado independiente y democrático, organizado con el fin del bien común, tiene un territorio delimitado el cual solo el Estado tiene jurisdicción por nuestros tres organismos, los cuales tienen diferentes funciones para el desarrollo del país, los organismos están separado el uno con el otro para evitar la tiranía y corrupción, entre ellos están:

1. ORGANISMO EJECUTIVO

           

El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder ejecutivo de la República de Guatemala. Está compuesto por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministerios de Estado, las Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones departamentales, las dependencias y entidades públicas descentralizadas, autónomas y semi-autónomas correspondientes a este organismo.

            El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la República es el Comandante General del Ejército de Guatemala y Oficial Superior de la Fuerzas Públicas.

            El Presidente de la República es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y aprobadas por el Congreso de la República y que son hechas respetar por la Corte Suprema de Justicia. La Constitución de la República establece que el Organismo Ejecutivo será también el encargado de procurar la correcta aplicación de las leyes para el bienestar común de la población.

1.1 Funciones

            Dentro del marco de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los órganos que lo integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administración descentralizada. (Artículo 2, Ley del Organismo Ejecutivo).

1.2 Estructura

            El Organismo Ejecutivo se integra de los órganos que dispone la Constitución Política, la presente y demás leyes. Según su función, los mismos podrán ser deliberativos, consultivos, de contralor y ejecutivos, al igual que podrán confluir en un órgano administrativo más de uno de dichos atributos.

            Integran el Organismo Ejecutivo los Ministerios, Secretarías de la Presidencia, dependencias, gobernaciones departamentales y órganos que administrativa o jerárquicamente dependen de la Presidencia de la República.

            También forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los Comités Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Específicos. Compete al Presidente de la República, mediante acuerdo gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernación, crear y establecer las funciones y atribuciones, así como la temporalidad de los órganos mencionados en este párrafo. (Artículo 5, Ley del Organismo Ejecutivo)

1.3 Secretarías de la Presidencia de la República de Guatemala

·         Secretaría General de la Presidencia   

·         Secretaría Privada de la Presidencia    

·         Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia      

·         Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia         

·         Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado      

·         Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

·         Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República     

·         Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República       

·         Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia      

·         Secretaría Presidencial de la Mujer       

·         Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República

·         Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

·         Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología 

·         Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la República

·         Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción

1.4 Ministerios de Estado

No.	Ministerio de Estado	Siglas	Fundación
01	Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación	MAGA	21 de mayo de 1920
02	Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales	MARN	11 de diciembre de 2000
03	Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda	CIV	24 de agosto de 1871
04	Ministerio de Cultura y Deportes	MCD	10 de enero de 1986
05	Ministerio de la Defensa Nacional	MINDEF	02 de febrero de 1851
06	Ministerio de Desarrollo Social	MIDES	25 de enero de 2012
07	Ministerio de Economía	MINECO	27 de diciembre de 1944
08	Ministerio de Educación	MINEDUC	18 de julio de 1872
09	Ministerio de Energía y Minas	MEM	08 de septiembre de 1983
10	Ministerio de Finanzas Públicas	MINFIN	07 de octubre de 1825
11	Ministerio de Gobernación	MINGOB	26 de abril de 1839
12	Ministerio de Relaciones Exteriores	MINEX	27 de diciembre de 1944
13	Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social	MSPAS	27 de diciembre de 1944
14	Ministerio de Trabajo y Previsión Social	MINTRABAJO	08 de febrero de 1947

2. ORGANISMO LEGISLATIVO

            El Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país, así como, procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto por los diputados del Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo.

            El Congreso de la República quien es el principal órgano del Organismo Legislativo, tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histórico, de la Ciudad de Guatemala.

            El Presidente del Congreso de la República, también lo es del Organismo Legislativo, actualmente este cargo lo ocupa el Lic. Arístides Crespo, del Partido Oficial PP.

2.1 Funciones

            La potestad legislativa corresponde al Congreso de la República, integrado por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos electorales. (Artículo 1, Ley Orgánica del Organismo Legislativo)

            De igual forma, según los Artículos 165, 170 y 171 de la Constitución Política de la República de Guatemala son atribuciones del Congreso de la República las siguientes:

·         Abrir y cerrar sus períodos de sesiones.

·         Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos.

·         Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso. También aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos.

·         Interpelar a los ministros de Estado.

·         Conceder condecoraciones propias del Congreso de la República, a guatemaltecos y extranjeros

·         Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos.

·         Nombrar y remover a su personal administrativo.

·         Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

·         Decretar, reformar y derogar las leyes.

·         Aprobar, modificar o improbar, a más tardar treinta días antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.

·         Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación.

·         Decretar honores públicos por grandes servicios prestados a la nación.

·         Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz.

·         Decretar amnistía por delitos políticos y comunes conexos cuando lo exija la conveniencia pública.

2.2 Estructura

            El Organismo Legislativo de la República de Guatemala, está integrado por los diputados al Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo; ejerce las atribuciones que señalan la Constitución Política de la República de Guatemala y demás leyes. Actuará con absoluta independencia de los otros organismos del Estado, con los cuales habrá coordinación. (Artículo 2, Ley Orgánica del Organismo Ejecutivo).

            Según el Artículo 6 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Son órganos del Congreso de la República, mediante los cuales se ejerce la función legislativa:

            a) El Pleno.

            b) La Junta Directiva.

            c) La Presidencia.

            d) La Comisión Permanente.

            e) La Comisión de Derechos Humanos.

            f) Las Comisiones de Trabajo.

            g) Las Comisiones Extraordinarias y las Específicas.

            h) La Junta de Jefes de Bloque.

2.3. Junta Directiva del Congreso Período 2014-2015

            La Junta Directiva del Congreso, del 14 de enero de 2014 al 14 de enero de 2015, se compone así:

·         Arístides Crespo -presidente

·         Juan Alcázar -primer vicepresidente

·         Jorge Mario Barrios Falla -segundo vicepresidente

·         Manuel Barquín -tercer vicepresidente

·         Amílcar Castillo Roca -primer secretario

·         Christian Jacques Boussinot Nuila -segundo secretario

·         Ana Regina del Rosario Guzmán -tercer secretario

·         Alfredo Rabbe -cuarto secretario-  

·         Pedro Gálvez Hernández

2.4 Organigrama del Organismo Legislativo

                                             

3. ORGANISMO JUDICIAL

            El Organismo Judicial (OJ) es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce el poder judicial en la República de Guatemala y en ejercicio de la soberanía delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitución Política de la República de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurídico del país.

            El Organismo Judicial está organizado de acuerdo a la Ley del Organismo Judicial, en la cual establece su división en dos grandes áreas que son: Área Jurisdiccional y Área Administrativa. El órgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su sede se encuentra en el Palacio de Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 4 de la Ciudad de Guatemala. El actual Presidente del Organismo Judicial es el Lic. José Arturo Sierra González, Magistrado Vocal XI.

            El Organismo Judicial actualmente está conformado por alrededor 619 tribunales, distribuyéndose de la siguiente manera: La Corte Suprema de Justicia, 30 salas de la Corte de Apelaciones, 218 juzgados de Primera Instancia y 370 juzgados de Paz.

3.1 Funciones

            La justicia se imparte de conformidad con la Constitución de la República y las leyes nacionales. Por ello, corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. Los otros organismos del Estado deben prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.

            Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. A quienes atenten contra la independencia del Organismo Judicial, además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal, se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público.

            La función jurisdiccional es ejercida, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales colegiados, Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Paz.  Ninguna otra autoridad puede intervenir en la administración de justicia. (Artículo 203, Constitución Política de la República de Guatemala)

            Para cumplir sus objetivos, el Organismo Judicial no está sujeto a subordinación alguna, de ningún organismo o autoridad, sólo a la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. Tiene funciones jurisdiccionales y administrativas, las que deben desempeñarse con total independencia de cualquier otra autoridad:

·         Las funciones jurisdiccionales del Organismo Judicial corresponden fundamentalmente a la Corte Suprema de Justicia y a los demás tribunales que a ella están subordinados en virtud de las reglas de competencia por razón del grado.

·         Las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a dicha presidencia.

            Las funciones de los órganos que integran el Organismo Judicial les son conferidas por la Constitución Política de la República de Guatemala, las leyes y los reglamentos.

3.2 Estructura

            El Organismo Judicial se divide en dos grandes áreas, las cuales son de acuerdo a sus funciones. Las dos grandes áreas son las siguientes:

·         Área Jurisdiccional.

·         Área Administrativa.

            La Organización del Organismo Judicial se adecua de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial, Reglamento y Políticas Internas.

Área Jurisdiccional

·         Corte Suprema de Justicia

·         Cámara Civil

·         Cámara Penal

·         Cámara de Amparo y Antejuicio

·         Corte de Apelaciones

·         Salas Penales

·         Salas Civiles

·         Salas Regionales Mixtas/Mixtos Departamentales

·         Sala de Familia

·         Salas de Trabajo y Previsión Social

·         Sala de la Niñez y de la Adolescencia

·         Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas y Conflictos de Jurisdicción

·         Tribunal/Sala de lo Contencioso-Administrativo

·         Juzgados de Primera Instancia

·         Salas de Ejecución Penal

·         Tribunales de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente

·         Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente y Juzgado Delito fiscal

·         Juzgados de Primera Instancia Civil

·         Tribunales de Sentencia y Juzgados de Instancia Mixtos Departamentales

·         Juzgados de Familia

·         Juzgados de Trabajo y Previsión Social

·         Juzgados de la Niñez y la Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y Juzgados de Control de Ejecución de Medidas

·         Juzgados de Primera Instancia de Cuentas

·         Juzgados de Primera Instancia de lo Económico Coactivo

·         Juzgados de Paz o Menores

·         Juzgados de Paz Penal y Juzgados de Paz de Falta de Turno

·         Juzgados de Paz Civil y Juzgados de Paz de Móviles

·         Juzgados de Paz Mixtos y Juzgados de Paz Comunitarios (Penales)

Área Administrativa

·         Corte Suprema de Justicia

·         Secretaría de la Corte Suprema de Justicia

·         Consejo de la Carrera Judicial

·      Secretaría Ejecutiva del Consejo de la Carrera Judicial

·         Presidencia del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia

·         Asesoría Jurídica

·         Secretaría de la Presidencia

·      Departamento de Comunicación Social

·         Auditoría Interna

·         Supervisión General de Tribunales

·         Archivo General de Protocolos

·         Escuela de Capacitación Institucional/Escuela de Estudios Judiciales

·         Unidad de Información

·         Unidad de la Mujer y Análisis de Género

·         Dirección de Servicios de Gestión Tribunalicia

·         Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia

·         Centro de Administrativo de Gestión Penal

·         Archivo General de Tribunales

·         Almacén Judicial

·         Unidad de Antecedentes Penales

·         Unidad de Resolución Alternativa de Conflictos

·         Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial

·         Sección de Relaciones Internacionales e Institucionales

·         Gerencia General

·      Equipo Gerencial

·      Centro de Informática y Telecomunicaciones

·      Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional

·      Gerencia de Recursos Humanos

·      Gerencia Financiera

·      Gerencia Administrativa

·      Coordinaciones Regionales

3.4 Magistrados de la Corte Suprema de Justicia Período 2009-2014

            Los actuales magistrados de la Corte Suprema de Justicia -CSJ- son:

·         Rogelio Zarceño Gaytán,

·         Erick Alfonso Álvarez Mancilla,

·         Gabriel Antonio Medrano Valenzuela,

·         Ervin Gabriel Gómez Méndez,

·         César Ricardo Crisóstomo Barrientos Pellecer,

·         Gustavo Adolfo Mendizabal Mazariegos,

·         Héctor Manfredo Maldonado Méndez,

·         Gustavo Bonilla,

·         Luis Alberto Pineda Roca,

·         Mynor Custodio Franco Flores,

·         José Arturo González Sierra,

·         Luis Arturo Archila  

·         Thelma Esperanza Aldana Hernández.

            El período de los 13 magistrados empezó el 13 de octubre de 2009 y culminará en cinco años, es decir, el mismo día del año 2014